La discusión sobre la obligatoriedad de afiliación de los trabajadores independientes al IESS vuelve a estar en el centro de atención. Esta propuesta es parte de los esfuerzos para asegurar la sostenibilidad del sistema de pensiones, y ha generado un debate intenso.
Según la comisión encargada de la reforma, es importante cumplir con lo establecido en la Ley de Seguridad Social, la cual determina que los trabajadores autónomos también deben ser protegidos por el Seguro General Obligatorio. Sin embargo, hasta la fecha, solo un pequeño porcentaje de los independientes cotiza para el IESS.
La propuesta plantea que los trabajadores independientes formales sean obligados a afiliarse a los fondos de pensiones y cesantía, dejando la afiliación al seguro de salud como una opción si cuentan con un seguro privado. Además, se sugiere que se solicite el certificado de afiliación al IESS al renovar el Registro Único de Contribuyentes (RUC), como una manera de garantizar el cumplimiento de esta medida.
No obstante, esta propuesta no está exenta de controversias. Algunos argumentan que existe una falta de claridad normativa sobre la obligatoriedad de la afiliación de los trabajadores independientes, y señalan una resolución de la Corte Constitucional que cuestiona el requisito de «solicitud» de protección. A pesar de ello, la necesidad de una reforma que establezca con claridad la obligatoriedad de la afiliación ha sido respaldada tanto por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como por expertos en seguridad social.
En la práctica, la afiliación al IESS ha sido una decisión personal para los trabajadores independientes. Varios intentos anteriores de hacerla obligatoria han enfrentado resistencia por parte de algunos sectores de la sociedad.
La propuesta de reforma también implica cambios en los aportes de los trabajadores independientes. Actualmente, estos aportes se calculan en base a un porcentaje del sueldo base de aportación, que no puede ser inferior al salario básico unificado. La propuesta plantea que los trabajadores independientes cotizen en igual porcentaje al fondo de pensiones y tengan acceso al fondo de cesantía, basándose en sus ingresos reales. Sin embargo, se requiere una mayor especificidad en cuanto a los aportes para otros conceptos, como Riesgos del Trabajo o el Seguro Social Campesino.
En resumen, la propuesta de hacer obligatoria la afiliación de los trabajadores independientes al IESS ha generado un intenso debate. Si bien existen controversias y desafíos en su implementación, es importante considerar tanto la sostenibilidad financiera del sistema como la protección social de los trabajadores independientes.
